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澳珠合作列為珠海“一號工程” 橫琴十年GDP年均增長64%

2019年12月21日  07:00   21世紀經濟報道   朱麗娜  

被譽為“百島之城”的珠海,東與香港隔海相望,南與澳門相連。作為中國最早的四個經濟特區之一,粵港澳大灣區的建設,為珠海“二次創業”拉開了序幕。

特約撰稿朱麗娜珠海報道

被譽為“百島之城”的珠海,東與香港隔海相望,南與澳門相連。作為中國最早的四個經濟特區之一,粵港澳大灣區的建設,為珠海“二次創業”拉開了序幕。

珠海市委書記郭永航12月10日在接受媒體采訪時表示:“隨著粵港澳大灣區建設全面推進、港珠澳大橋通車,珠海的城市地位、定位、區位發生了根本性改變。”

一橋飛架東西,港珠澳大橋開通后,珠海成為內地唯一與港澳陸路相連的城市。珠海昔日偏居一隅的交通格局得以改變,并為澳珠兩地合作帶來了新機遇。

郭永航強調:“把服務澳門產業多元發展作為珠海參與粵港澳大灣區建設的‘一號工程’,促進澳門經濟適度多元發展既是珠海維護澳門長期繁榮穩定、支持澳門融入國家發展大局的重大政治責任,也是珠海建設成為粵港澳大灣區重要門戶樞紐、珠江口西岸核心城市和沿海經濟帶高質量發展典范的重大機遇,是實現澳珠互利共贏發展的最佳途徑。”

在此大背景下,珠海近年的經濟發展按下快進鍵。2018年珠海地區生產總值為2914.74億元,增長8%,增速連續4年居全省首位。2019年前三季度全市GDP同比增長6.4%,工業投資增長17.5%。

珠海市委書記郭永航。資料圖

珠海全力保障涉澳項目用地

2009年8月14日,國務院正式批準實施《橫琴總體發展規劃》,將橫琴島納入珠海經濟特區范圍,逐步把橫琴建設成為“一國兩制”下探索“粵港澳”合作新模式的示范區。習近平總書記先后4次視察珠海橫琴,明確“建設橫琴新區的初心是為澳門產業多元發展創造條件”。

“珠海經濟特區因澳門而生,橫琴新區因澳門而興,自設立以來就擔負著服務‘一國兩制’和服務澳門的使命。澳門與珠海之間不存在競爭關系,而是純粹的合作關系。澳門的事情就是珠海的事情。”郭永航坦言。

他強調,珠海市政府優化橫琴土地管理體制機制,全面暫緩橫琴非涉澳項目用地審批,拓展粵澳合作產業園范圍,在原有5平方公里凈地基礎上新增1平方公里建設澳門產學研一體國際研究院,全力保障澳門產業多元發展用地需求。

2019年12月16日,是橫琴開發建設十周年。相對于10年前的邊陲小島,橫琴發生了翻天覆地的變化。橫琴新區黨委書記牛敬表示,十年來,橫琴GDP年均增長64%,固定資產投資年均增長45%,截至11月底累計完成固定資產投資2800億元。截至2019年12月10日,橫琴注冊的澳門企業數量達2070家,增長723家,增長率達53.67%。

同時,兩地有序推進粵澳合作產業園,已落地的澳門項目28個,24個項目開工建設,粵澳合作中醫藥科技產業園、大昌行物流中心等一批產業項目已投入運營,發展態勢良好。

其中,位于橫琴新區高新技術片區的粵澳合作中醫藥科技產業園正是兩地合作的重要載體之一。2011年4月,粵澳合作中醫藥科技產業園(簡稱產業園)正式落地橫琴,它是《粵澳合作框架協議》下第一個落地項目,開啟了澳門主導、粵澳兩地政府共建的合作模式。

整個產業園占地50萬平方米,目前已建成30萬平方米,其中科研總部大樓、GMP中試生產大樓及研發檢測大樓已投入試運行。

澳邦藥業有限公司作為一家老字號的中醫藥企業,在澳門已經營了超過20年。中醫藥科技產業園落地后,澳邦藥業便把行政部門和研發中心搬進了產業園。自2017年起,產業園開始將優秀的中醫藥產品推廣到莫桑比克。澳邦公司技術發展總監劉帝恒表示,搭上產業園的快車后,目前已有兩款“馬交牌”中藥產品在莫桑比克獲得注冊批文,未來計劃借此平臺進軍更多葡語國家。

牛敬坦言,由于澳門新興產業基礎薄弱,絕大多數是中小企業,創新實力普遍相對較弱。在橫琴的澳門項目大多還處于建設期,尚未形成產業集群,并且大部分為傳統的商務服務業,高新技術占比不多、戰略性新興產業也比較少。同時,新興產業發展協同機制需進一步完善,需要在“一國”基礎上,更好的用好“兩制”之利,進一步達成共識。

澳珠兩地民生共融

在緊靠拱北口岸、與澳門僅有一墻之隔的珠海市香洲區拱北街道茂盛社區,記者見到了拱北港澳義工服務站站長林證。祖籍福建、幼年便移居澳門的他,白天在社區為港澳居民提供調解服務,晚上返回澳門家中。

這樣穿梭兩地的繁忙生活,林證樂此不疲。“我退休后在珠海生活工作了15年,這里是我的第二個家。很多港澳業主的問題都來自于溝通,內地的政府部門工作人員經常加班加點在微信上和我聯系,這在澳門是難以想象的。”他向記者表示。

目前,茂盛社區的港澳居民占比達到36%,是珠海港澳居民較為集中的社區之一。整個拱北街道而言,港澳住戶數量則達到3702戶。

茂盛社區也是珠澳兩地社會治理合作的一個縮影。澳門人口密度超過2萬人/平方公里,土地、住房等公共資源比較緊張。珠海市委臺港澳辦主任鄒樺向記者表示,為切實破解澳門的民生難題,珠澳兩地政府攜手,共同推出了一系列創新舉措。截至今年10月底,在珠海參加社保的澳門居民共2383人,在珠海就業的澳門居民607人。

她介紹,為了妥善安排澳籍人員子女在珠就學,珠海出臺了招生考試優待政策,保障澳門學生在珠就讀義務教育階段學校。每年安排超過1500名在珠海工作和居住的港澳人士子女入讀義務教育階段公辦學校,珠海多所中小學與澳門中小學結成“姐妹學校”。

同時,珠海深入實施《珠海英才計劃》,澳門人才在珠海購房、租房等方面可享受市民待遇。目前澳門居民在橫琴購置的各類物業超過5800套。

據了解,澳珠兩地政府正共同推進在橫琴建設“澳門新街坊”的綜合民生項目,該項目集養老、居住、教育、醫療等功能于一體,將探索澳門醫療體系及社會保險直接適用并延伸覆蓋至該項目。牛敬透露,該項目預計將滿足3800戶澳門居民住房需求,同時亦為澳門居民在橫琴按揭置業提供保障。

此外,為便利澳門居民跨境交通,珠海開通了橫琴澳門跨境通勤巴士,累計接送澳資企業員工和澳門居民超7萬人次,澳門機動車出入橫琴配額提升到2500臺,有效期延長至1年。

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