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澳門回歸20年:經濟跨越式增長 開創“歷史上最好發展局面”

2019年12月21日  07:00   21世紀經濟報道   周智宇  

導讀:澳門過去20年實現了經濟的跨越式發展,居民生活持續改善。在多年“經濟適度多元”探索后,澳門在經濟多元化發展上也有初步成效。澳門的發展成就得到了中央的高度肯定。

澳門陸地面積不過32.9平方公里,略小于浦東機場,在偌大的中國版圖上,不過彈丸之地。但它卻是過去20年中,中國經濟發展最快的地區之一,同時人均GDP水平也位居世界前列。

澳門的發展成就得到了中央的高度肯定。12月20日,在出席慶祝澳門回歸祖國20周年大會暨澳門特別行政區第五屆政府就職典禮時,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在講話中指出,20年來,澳門特別行政區開創了歷史上最好的發展局面,譜寫了具有澳門特色的“一國兩制”成功實踐的華彩篇章。

習近平強調,香港、澳門回歸祖國后,處理這兩個特別行政區的事務完全是中國內政,用不著任何外部勢力指手畫腳。中國政府和中國人民維護國家主權、安全、發展利益的意志堅如磐石,我們絕不允許任何外部勢力干預香港、澳門事務!

澳門過去20年實現了經濟的跨越式發展,居民生活持續改善。在多年“經濟適度多元”的探索后,澳門在經濟多元化發展上也有初步成效。通過打造具有豐富元素的多彩旅游綜合體,澳門正推進會展、中醫藥、文化創意和高科技產業的培育和發展。

12月20日,慶祝澳門回歸祖國20周年大會暨澳門特別行政區第五屆政府就職典禮在澳門東亞運動會體育館隆重舉行。-新華社

澳門開創“歷史上最好發展局面”

正如習近平在講話中指出,20年前的今天,飽經滄桑的澳門回到祖國懷抱,中華人民共和國澳門特別行政區宣告成立,開啟了澳門歷史新紀元。20年來,在中央政府和祖國內地大力支持下,在何厚鏵、崔世安兩位行政長官帶領下,澳門特別行政區政府和社會各界人士同心協力,開創了澳門歷史上最好的發展局面,譜寫了具有澳門特色的“一國兩制”成功實踐的華彩篇章。

澳門回歸祖國20年來,經濟實現跨越發展,居民生活持續改善。“一中心、一平臺、一基地”建設扎實推進,人均地區生產總值大幅增長,躍居世界第二。

澳門統計暨普查局統計數據顯示,在1999年,以當年價格支出法計算的本地生產總值約為518.72億澳門元,到了2018年,這個數字已增長至4446.66億澳門元,年均增長率超過11.97%。而在回歸前夕,澳門GDP增速不斷下滑,比如說1998年便同比下滑6.5%。

在澳門經濟不斷高速發展的同時,人均收入也不斷提升,澳門人民生活幸福指數也水漲船高。同樣是來自澳門統計暨普查局的統計數據顯示,1999年,澳門的人均GDP約為11.47萬澳元,到2018年時已激增至66.69萬澳元,根據國際貨幣基金組織發布的世界人均GDP排名,中國澳門的人均GDP水準位列全球前三。回歸前的澳門,人均GDP水平則未入前十。

從月收入中位數來看,1999年時澳門人月收入中位數約為4920澳門元,到了2018年已增至16000澳門元,居民存款也從1999年時的886億澳門元,上漲至2018年的6354億澳門元。澳門失業率也從2000年時峰值的6.8%,下降至2018年時的1.8%。

在GDP飛速增長,人均收入不斷提升的同時,民生福利水平顯著提升。

習近平指出,免費教育、免費醫療、雙層式社會保障等一系列政策惠及全社會,澳門居民獲得感、幸福感越來越強。

在回歸初期,2000年,澳門政府的財政盈余僅有3.14億澳門元,到2018年時已上升至582.83億澳門元,其間,澳門特區政府財政盈余更是一度在2013年高達1245.61億澳門元。

在寬裕財政下,澳門政府也不忘為澳門經濟發展作出貢獻的居民,從2008年澳門首次提出“年度現金分享計劃”,向每名澳門永久性居民發放5000澳門元、非永久性居民撥發3000澳門元的現金分紅,到如今,2019年,每名永久性居民的“紅包”已經升至1萬澳門元,非永久居民升至6000澳門元。

“我們這代人都經歷過回歸前、回歸后,我們有強烈的對比。2000年我們那時候沒有錢,到了今年我們漲了8倍以上,快到9倍的財政支出。這個經濟來源,如果沒有穩定的社會,如果沒有‘一國兩制’,我們做不到這個事情。”澳門特別行政區第五任行政長官賀一誠在12月20日接受《人民日報》專訪時說。

澳門的“一國兩制”實踐有哪些經驗?習近平指出,總結澳門“一國兩制”成功實踐,可以獲得以下4點重要經驗:第一,始終堅定“一國兩制”制度自信;第二,始終準確把握“一國兩制”正確方向;第三,始終強化“一國兩制”使命擔當;第四,始終筑牢“一國兩制”社會政治基礎。

習近平也對澳門提出了4點希望:一是堅持與時俱進,進一步提升特別行政區治理水平;二是堅持開拓創新,進一步推動經濟持續健康發展;三是堅持以人為本,進一步保障和改善民生;四是堅持包容共濟,進一步促進社會和諧穩定。

經濟適度多元效益初顯

在開創“歷史上最好發展局面”的同時,澳門也在經濟適度多元上探索出初步路徑。

2003年,澳門特區政府提出“促進經濟適度多元化發展”,以應對單一產業比重過大帶來的產業結構失衡問題。

澳門將金融業、會展業、文化產業及中醫藥產業作為重點多元化發展的新興產業,澳門統計暨普查局的數據顯示,這幾個行業的增加值總額在2018年較2015年上升約36.5%。

澳門統計暨普查局在12月13日發布的《澳門經濟適度多元化發展統計指標體系分析報告》(以下簡稱《報告》)顯示,近五年來澳門產業經濟集中度已有明顯改善。該《報告》顯示,在2002年至2013年間,澳門的產業集中程度持續增加,以行業增加值計算的熵指數從2002年的2.25一路上升至2014年的1.61,而在2017年、2018年,熵指數已升為1.86、1.83,雖然集中程度仍然較高,但已較2014年時有了明顯改善。

正如2019年2月印發的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》(以下簡稱“《綱要》”)中給澳門的定位,澳門要建設世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺,促進經濟適度多元發展,打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。

從目前的產業發展情況看,發展勢頭最好的是會展業、金融業。數據顯示,與2015年相比,2018年澳門會展業增加值總額上升約158.0%,目前澳門會展場地面積超過19萬平方米,是2005年的12倍。《綱要》也提出支持澳門培育一批具有國際影響力的會議展覽品牌。

而在金融行業方面,數據顯示,2018年澳門金融業增加值約為288.96億澳門元,較2015年的221.98億澳門元增加30.2%。

澳門金融管理局行政管理委員會主席陳守信曾表示,以財富管理、人民幣清算、融資租賃等為主要內容的特色金融是澳門重點發展的產業。特色金融的特色主要是如何運用澳門本地優勢,發揮澳門所長,服務國家發展大局。

在12月13日,首單非澳企業澳門蓮花債成功發行,中華(澳門)金融資產交易股份有限公司(簡稱“MOX”) 執行董事兼副總裁王雯對21世紀經濟報道記者表示,希望通過此次華發集團澳門公募公司債券的發行,為更多的大灣區企業,利用澳門資本市場,擴展低成本融資渠道,提供積極引導與示范。

華發集團常務副總經理、珠海金控集團總經理謝偉也表示,可以預計,今后將會有更多的企業借鑒這種機制,赴澳門發行債券,通過澳門對接國際資本市場,在尋求自身發展的同時,逐漸將澳門打造成國際化特色金融中心,從而有力推動粵港澳大灣區的建設,推動澳門經濟適度多元發展。

此外,澳門也在多層次與內地區域展開合作,這也成為澳門發展經濟、促進民生的重要途徑,通過與內地的合作,解決目前澳門面臨的土地資源缺乏等多個難題。中國商務部新聞發言人高峰12月19日也曾表示,2003年到2014年,內地與澳門先后簽署了關于建立更緊密經貿關系的安排(CEPA),以及后續的10個補充協議,還有廣東協議,成功開啟了兩地制度性合作的全新路徑。內地與澳門務實經貿合作也持續走深走實。

橫琴新區自貿工作辦公室副主任王彥對21世紀經濟報道記者表示,珠海和澳門之間的合作,要從過去比較單純的經濟產業領域的合作,逐漸向民生領域的合作轉變,通過多方面的合作,真正進一步豐富“一國兩制”實踐。

比如說澳門新街坊,就將在“一國兩制”的原則和基礎上,探索把澳門教育、醫療、社會保險、通訊等民生配套,延伸覆蓋到橫琴,讓在橫琴工作、生活的澳門居民可以享受到與澳門本土相當的社會服務,分享自貿試驗區建設紅利,同時緩解澳門土地資源缺乏的難題。

對澳門而言,祖國就是澳門發展的堅強后盾,回歸20年光陰里其與祖國共成長。澳門和內地合作領域日益拓展、合作機制更加健全、合作水平不斷提升,互補互利、協同發展。充分用好中央支持政策,把“國家所需、澳門所長”和“澳門所需、國家所長”有機結合起來,為澳門發展拓展新空間、注入新動力。

正如賀一誠所言,在國家全面深化改革、全面擴大對外開放的大背景下,共建“一帶一路”和推進粵港澳大灣區建設,為澳門提供了重大的發展機遇。相信在中央的支持和指導下,澳門的明天一定更加美好。

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